清城區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

發(fā)表時間： 2009-04-06 00:00 來源：平臺管理 　　

清城區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

——2009年 4月1日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)

第六屆人民代表大會第四次會議上

清城區(qū)人民檢察院檢察長   劉  斌

 

各位代表：

我代表清城區(qū)人民檢察院，向大會作檢察工作報(bào)告，請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2008年，我院在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和區(qū)政府、政協(xié)及社會各界大力支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，全面履行檢察職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

一、積極開展維穩(wěn)和綜治工作，努力營造安定有序的社會治安環(huán)境

我院堅(jiān)持始終把維穩(wěn)和綜治工作作為首要任務(wù)，加強(qiáng)與公安、法院的密切配合，通過公檢法聯(lián)席會議、提前介入引導(dǎo)偵查、被告人認(rèn)罪案件簡化審理等有效做法，依法快捕快訴，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊嚴(yán)重刑事犯罪的合力。全年共批準(zhǔn)逮捕410件653人，不批準(zhǔn)逮捕36件68人，提起公訴376件594人,辦理的刑事案件約占全市總數(shù)的三分之一。全部案件均在法定期限內(nèi)辦結(jié)，提起公訴的案件法院均作了有罪判決，繼續(xù)保持“五無”記錄，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊了犯罪分子，維護(hù)了我區(qū)的社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。

工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，根據(jù)清城區(qū)的治安形勢，重點(diǎn)打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”、盜竊電力設(shè)施等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，故意殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及非法傳銷、銷售偽劣產(chǎn)品等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。全年共批捕上述類型犯罪嫌疑人477人，起訴398人。對初犯、從犯、偶犯和過失犯，未成年人犯罪案件，依法從寬處理，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，注重提升辦案的社會效果。如杜某、羅某搶劫一案，因二人均是剛滿十四周歲的在校學(xué)生，又是初次犯罪，且是搶劫未遂，我院從教育和挽救失足少年，減少社會矛盾對立面的角度出發(fā)，對杜某、羅某依法作出了不予批準(zhǔn)逮捕的決定，并對兩人進(jìn)行了回訪教育，使杜某和羅某重新返校讀書，取得了良好的社會效果。去年共辦理73名未成年人犯罪案件，有14人作不捕處理，提起公訴的均提出依法從寬或者減輕處罰的量刑建議，法院對12人判處緩刑。

堅(jiān)持嚴(yán)打與整治并舉，采取多種措施推進(jìn)平安城區(qū)建設(shè)。一是配合有關(guān)部門開展禁毒、禁賭、打擊傳銷、打擊破壞電力設(shè)施等專項(xiàng)行動6次；主動協(xié)助黨委、政府妥善處理征地拆遷、查處違法違規(guī)用地、民事糾紛、行政訴訟等引發(fā)的矛盾。共參與化解平息了7起群體性突發(fā)事件。二是健全完善檢察長接訪日和首辦責(zé)任制，堅(jiān)持把案結(jié)事了、息訴罷訪作為工作的主要目標(biāo)，依法解決群眾的合理訴求，及時化解社會矛盾。并建立了檢察信訪信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員制度，將檢察工作的觸角延伸到鎮(zhèn)一級基層單位，努力把矛盾和問題解決在基層。全年共受理群眾來信來訪60件次，檢察長共接訪群眾13批次33人,辦結(jié)刑事申訴復(fù)查案件1件。在復(fù)查工作中，進(jìn)一步更新執(zhí)法理念，監(jiān)督糾錯重在實(shí)效。如陳某某請求返還財(cái)產(chǎn)申訴案，經(jīng)省院復(fù)查認(rèn)為，我院1993年在辦理陳涉嫌挪用公款罪的案件過程中，對陳的財(cái)產(chǎn)處置確實(shí)不當(dāng)，陳的訴求合理，決定依法返還。收到省院決定后，立即執(zhí)行，不僅退回原扣押財(cái)產(chǎn)7萬多元，還主動將應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的孳息8千多元一并退還。陳某某表示滿意并息訴罷訪，省院領(lǐng)導(dǎo)對我院處理該案的做法給予了高度評價(jià)。三是針對發(fā)案單位管理工作中存在的漏洞，提出書面檢察建議6份，督促發(fā)案單位整改，落實(shí)整改措施。四是加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行“五種人”的守法教育，并進(jìn)行了回訪，防止和減少重新犯罪的發(fā)生。五是指派法制副校長深入到區(qū)屬學(xué)校上法制課，教育學(xué)生遵紀(jì)守法。

二、積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

我院反貪部門認(rèn)真貫徹區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作部署，依法履行查辦職務(wù)犯罪職責(zé)，加大辦案力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在土地出讓、供電線路安裝和行政執(zhí)法部門中的貪污受賄案及利用職權(quán)侵吞征地補(bǔ)償款的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件。全年共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件7件8人（均為大案），為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元，保持了反貪污賄賂工作的良好發(fā)展態(tài)勢。在辦理案件中正確處理查辦案件與服務(wù)大局關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。如辦理涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，除快速偵破案件外，還及時將犯罪嫌疑人貪污的征地款追繳全部退還給農(nóng)民，確保農(nóng)民利益不受侵犯，維護(hù)了農(nóng)村工作的穩(wěn)定，收到良好的社會效果。反瀆職侵權(quán)檢察工作, 及時調(diào)整了偵查思路，改進(jìn)了偵查方式，上下聯(lián)動，加大了查處重大安全事故、重大事件背后隱藏的瀆職犯罪案件，受理瀆職侵權(quán)案6件，立案查辦了玩忽職守案1件1人，切實(shí)保障了公民人身權(quán)利、民主權(quán)利不受侵害。

職務(wù)犯罪預(yù)防工作得到積極推進(jìn)，主要做法是：協(xié)助區(qū)委組織部舉辦專題講座，為區(qū)科級公務(wù)員培訓(xùn)班授課2次；與清遠(yuǎn)市工商局直屬分局成立了區(qū)工商系統(tǒng)共同預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會，通過召開座談會、上法制課等形式有效促進(jìn)工商系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入開展；以舉報(bào)宣傳周為契機(jī)，下鄉(xiāng)開展法律咨詢活動4次, 派發(fā)宣傳資料1000多份；發(fā)動7個街鎮(zhèn)征訂《當(dāng)代檢察官》共70本；為區(qū)轄新一屆村（居）黨支部書記、主任培訓(xùn)班、石角鎮(zhèn)政府及其下轄的各村委會的干部職工講授職務(wù)犯罪預(yù)防課3次。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，努力營造公平正義的法治環(huán)境

——加強(qiáng)對偵查活動的監(jiān)督。在審查批捕、審查起訴工作中，專門針對有些偵查人員利用電腦復(fù)制粘貼技術(shù)制作詢問筆錄的不合法行為提出糾正意見3次，并與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制，有效地防止了有案不立、有罪不究的情況發(fā)生。全年立案監(jiān)督交通肇事案1件1人，依法不批準(zhǔn)逮捕68人，不起訴3人，改變定性7件9人。

——強(qiáng)化審判活動的監(jiān)督，成功抗訴1宗故意殺人案件。我院起訴的黃偉聯(lián)故意殺人案，經(jīng)區(qū)法院開庭審理，以故意殺人罪判處黃偉聯(lián)有期徒刑一年六個月。我院審查后認(rèn)為被告人黃偉聯(lián)犯罪的主觀惡性大，犯罪情節(jié)嚴(yán)重，該判決對黃偉聯(lián)的量刑畸輕，向市中院提出抗訴，市中院改判黃偉聯(lián)有期徒刑三年。準(zhǔn)確地打擊了犯罪分子，維護(hù)了司法公正。

——民事審判、行政訴訟活動監(jiān)督工作扎實(shí)開展。共受理各類民事行政申訴案件和執(zhí)行監(jiān)督案件18件，依法立案15件，不立案1件，建議市院向省院提請抗訴1件，提請抗訴2件，原審法院改判1 件，再審促成調(diào)解1件，向法院和有關(guān)單位發(fā)出書面檢察意見、檢察建議共2份。切實(shí)體現(xiàn)了執(zhí)法為民理念，形成了良好的監(jiān)督態(tài)勢。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)保障，為檢察工作營造和諧的發(fā)展環(huán)境

——以教育活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的政治思想建設(shè)。扎實(shí)開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動、黨的十七大精神、“大學(xué)習(xí)、大討論”和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動、“爭創(chuàng)‘五個一流’”等活動。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫調(diào)研文章、上輔導(dǎo)課、集中參加專題報(bào)告會和學(xué)習(xí)成果交流會等多種學(xué)習(xí)方法，使各項(xiàng)教育活動有序的開展，干警的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有了顯著提高。

——以促進(jìn)執(zhí)法公正廉潔為宗旨，繼續(xù)加強(qiáng)自身內(nèi)外部監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，推行“陽光檢務(wù)”，舉辦“檢察開放日”活動，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的院史榮譽(yù)室、制作檢察宣傳展板、電子屏幕發(fā)布信息、印發(fā)、贈送宣傳資料、邀請人大代表視察、座談等方式，增強(qiáng)檢察工作透明度，讓社會各界和廣大人民群眾更好地了解、支持和監(jiān)督檢察工作；積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，5件擬不起訴的職務(wù)犯罪案件全部經(jīng)過人民監(jiān)督員評議；切實(shí)加強(qiáng)與人大、政協(xié)代表的聯(lián)系，主動向人大及其常委會報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督；暢通內(nèi)部監(jiān)察監(jiān)督渠道，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。對群眾的來信、來訪和電話投訴，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，全院上下形成廉潔奉公、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。一年來，沒有發(fā)現(xiàn)干警違法違紀(jì)現(xiàn)象。

——以提高法律監(jiān)督能力為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。全年有33人次參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并支持干警參加研究生以上法學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育，有2人讀本科，2 人讀研究生，鼓勵未通過司法考試的干警參加司法考試，通過適當(dāng)調(diào)整工作崗位等幫助干警正確處理工學(xué)矛盾。目前，85%的干警已經(jīng)具有法律本科學(xué)歷，隊(duì)伍的法律監(jiān)督能力進(jìn)一步提高。

——以促進(jìn)辦案業(yè)務(wù)發(fā)展為落腳點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。以一線辦案的檢察人員為重點(diǎn)，以崗位練兵、培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖子等為手段，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。積極參加上級檢察院組織的各類業(yè)務(wù)比賽，形成學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的良好氛圍。

——以規(guī)范高效為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)檢務(wù)保障。通過不斷完善和創(chuàng)新日常工作機(jī)制，以制度管人、管事，各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化管理軌道，工作質(zhì)效明顯提高。一是信息調(diào)研工作創(chuàng)佳績。通過制定《信息調(diào)研考評辦法》、《信息調(diào)研工作制度》等規(guī)定，有效激發(fā)了全院干警信息調(diào)研的積極性和主動性。全年干警撰寫的信息調(diào)研文章比2007年增加一倍,多篇經(jīng)驗(yàn)材料被省、市院轉(zhuǎn)發(fā)，數(shù)量和質(zhì)量均創(chuàng)歷年佳績，及時為領(lǐng)導(dǎo)全面了解情況，科學(xué)正確決策提供了有價(jià)值的綜合信息。二是規(guī)范、整改檔案工作成效明顯。通過成立檔案整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、從其他科室抽調(diào)和招聘臨時工等有力措施，使堆積多年的1500多卷訴訟、文書檔案如期按質(zhì)完成整改。在年底開展的全區(qū)檔案檢查工作中，獲高分通過。三是積極推進(jìn)辦公自動化。在充分發(fā)揮局域網(wǎng)作用的同時，正式投入使用辦公自動化系統(tǒng)、機(jī)要通道等，使我院辦公自動化水平邁上新的臺階，極大地提高了公文處理和流轉(zhuǎn)的效率，保障了各項(xiàng)工作高效有序地開展。

全院檢察干警忠于職守，勤奮工作，公正執(zhí)法、廉潔自律，干警的整體素質(zhì)不斷提高。全年有2個集體和13名個人獲得省、市、區(qū)批準(zhǔn)的各種先進(jìn)、榮譽(yù)稱號，本院連續(xù)六年被評為全市先進(jìn)基層檢察院。廣大干警在粵北雪災(zāi)和汶川地震發(fā)生后，大力發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，一次又一次踴躍捐款達(dá)四萬多元，以實(shí)際行動支援災(zāi)區(qū)，體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。

各位代表，一年來我院工作所取得的各項(xiàng)成績，是區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和社會各界的關(guān)心、幫助的結(jié)果。各項(xiàng)工作取得成績的同時，我們的工作中還存在一些缺點(diǎn)和不足亟待解決，主要表現(xiàn)在：辦案任務(wù)日益繁重，案多人少矛盾較為突出；信息技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人員匱乏，難以適應(yīng)今后信息化建設(shè)需要；檢察隊(duì)伍的法律監(jiān)督能力需要進(jìn)一步提高；檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的手段還比較單一等。我們將正視不足，努力爭取各方面的支持，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二○○九年，我院將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的司法保障。具體來講，著重做好以下工作：

一是堅(jiān)持依法打擊刑事犯罪，積極參與社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

二是繼續(xù)查辦犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪，推動我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展。

三是依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)司法公正，防范司法腐敗。

四是要進(jìn)一步推進(jìn)陽光檢務(wù)和人民監(jiān)督員制度工作，規(guī)范執(zhí)法行為，推動檢察體制和工作機(jī)制改革，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。

五是繼續(xù)抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用正確的理論武裝頭腦，全力提升檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力。

各位代表，新的一年里，我們將在區(qū)委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的大力支持，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委五屆六次全會和本次人大會議提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求，為全力確保城區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、確保社會大局和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)！

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